Рубрики
Доклады

Атаки на медиаработников в 2021 году: Армения, Грузия, Молдова

АРМЕНИЯ

АВТОР ДОКЛАДА: Комитет по защите свободы слова (КЗСС)
ФОТО: Комитет по защите свободы слова (КЗСС)

1/ ГЛАВНЫЕ ИТОГИ

В ходе исследования за 2021 год в Армении было выявлено и проанализировано 227 случаев атак/угроз в отношении журналистов и СМИ. Данные собраны методом контент-анализа по открытым источникам на армянском, английском и русском языках. Список основных источников представлен в Приложении 1.

  1. Общее число атак на медиаработников и СМИ в 2021 году сократилось более чем на 12% по сравнению с предыдущим годом.
  2. Тревогу вызывает трехкратный рост числа физических нападений на сотрудников СМИ. Большинство нападений на журналистов и операторов – 57% – было совершено при освещении ими митингов и демонстраций в период острого общественно-политического кризиса, а также во время кампании по внеочередным парламентским выборам.
  3. Количество атак и угроз нефизического характера и/или в киберпространстве по сравнению с предыдущим годом осталось на прежнем уровне. 63% таких атак совершили представители власти.
  4. В 2021 году юридические механизмы давления на журналистов и СМИ оставались основным методом атак. За год к СМИ и медиаработникам было подано 68 судебных исков об оскорблениях и клевете.

2/ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СМИ В АРМЕНИИ

В ежегодном рейтинге «Репортеров без границ» за 2021 год Армения заняла 63-е место среди 180 стран мира по уровню свободы прессы. В рейтинге за 2022 год Армения поднялась уже на 51-ю позицию. «Несмотря на плюралистическую среду, средства массовой информации остаются поляризованными, – отмечают составители рейтинга. – Страна сталкивается с беспрецедентным уровнем дезинформации и ненавистнических высказываний, особенно в отношении территориального спора между Арменией и Азербайджаном по поводу Нагорного Карабаха».

2021 год оказался чрезвычайно сложным и напряженным для армянских СМИ. Это было обусловлено прежде всего глубоким общественно-политическим кризисом, вызванным поражением страны в 44-дневной Арцахской войне. В стране проходили многотысячные митинги и шествия, организованные оппозиционной коалицией из 17 партий. Основу объединенной оппозиции составляли силы, отстраненные от власти в результате бархатной революции 2018 года. Они обвиняли премьер-министра Никола Пашиняна в предательстве и требовали его отставки. При этом оппозиция намеревалась добиться формирования переходного правительства во главе с выдвинутым ею кандидатом, который через год должен был объявить о проведении внеочередных парламентских выборов.

В этих требованиях сторонники Пашиняна усматривали попытку бывших правящих кругов неконституционным путем вернуться к власти и реанимировать свой коррупционный режим. В итоге оппозиции так и не удалось объединить вокруг себя критическую массу граждан, которая была бы способна свергнуть действующее правительство. Более того, Пашинян сам провел ряд митингов в столице и разных областях страны, продемонстрировав, что у него достаточно сторонников. Чтобы преодолеть глубокий политический кризис, премьер-министр провел сложные и продолжительные консультации с парламентской оппозицией и 18 марта объявил о договоренности провести 20 июня 2021 года внеочередные выборы в Национальное собрание РА. Это разрядило обстановку.

В столь сложных политических условиях значительно затруднилась работа СМИ. Так, при освещении акций протеста физическим атакам и оскорблениям подвергались журналисты тех медиа, которые, по мнению оппозиции, поддерживают действующую власть. А в ходе митингов и шествий сторонников Пашиняна были совершены нападения на представителей оппозиционных СМИ. Зафиксирован ряд случаев давления на журналистов в парламенте.

Острые общественно-политические процессы усилили поляризацию медиасферы. В большинстве своем СМИ фактически стали частью политической системы страны, их деятельность была нацелена прежде всего на обслуживание интересов конкретных партий и их лидеров, а также на дискредитацию оппонентов всеми возможными пропагандистскими средствами. Что же касается общественных интересов, то они либо отодвигались на задний план, либо полностью игнорировались. По сути, аудитория СМИ оказалась заложницей информационной войны внутри страны.

Это в полной мере проявилось и в период внеочередных парламентских выборов. По оценкам независимых наблюдателей, избирательная кампания была самой «грязной» за всю историю независимой Армении с точки зрения применения пропагандистских технологий дискредитации оппонентов и в плане риторики: были попраны все нормы приличия, дело доходило до прямых оскорблений и нецензурных ругательств. Все это преподносилось электорату не только в ходе предвыборных встреч и митингов, но и посредством СМИ и социальных сетей.

Медиа в большинстве своем не преследовали цели объективного освещения избирательной кампании, а стали инструментом предвыборной борьбы. Дезинформация, манипуляции, оскорбления и клевета, выражения ненависти, которые и раньше были широко распространены, теперь приобрели беспрецедентные масштабы. В связи с этим примечательно заявление премьер-министра Пашиняна от 11 июня о том, что «информационное поле страны превратилось в мусорную свалку» и что в данной сфере «действуют люди, которые больше похожи на киллеров, чем на журналистов».

Очевидно, именно этим была обусловлена и другая тенденция – усиление недоверия и нетерпимого отношения к конкретным СМИ и журналистам, их разделения на «своих» и «чужих» со стороны не только политических кругов, но и рядовых граждан. Как и в период массовых акций протеста, в ходе избирательной кампании зафиксированы многочисленные случаи, когда сотрудники медиа, аффилированные с конкретными партиями и блоками, при освещении предвыборных мероприятий представителей других политических лагерей сталкивались с преследованиями, оскорблениями, угрозами и насилием.

Сложившаяся в информационной сфере сложная ситуация побудила власти активнее продвигать законодательные инициативы– как выдвинутые ранее, так и новые, – которые, по замыслу авторов, должны были способствовать преодолению атмосферы вседозволенности и соблюдению журналистами и СМИ профессиональных норм. Предлагаемые законодательные изменения и дополнения, как правило, не решали возникших проблем, но представляли серьезную угрозу свободе слова и противоречили международным нормам, в том числе Европейской конвенции и прецедентным постановлениям Европейского суда по правам человека, о чем пойдет речь в разделе «Атаки с использованием юридических и экономических механизмов».

Вторая половина года стала периодом относительного политического затишья. Тем не менее после выборов, на которых убедительную победу одержала партия Никола Пашиняна «Гражданский договор», СМИ и социальные сети оставались основным инструментом ожесточенной борьбы за власть, транслируя ненависть и вражду противостоящих сил.

3/ ОБЩИЙ АНАЛИЗ АТАК

В 2021 году в целом сохранялся высокий уровень рисков для деятельности в информационной сфере. Несмотря на то что общее количество атак на медиаработников снизилось на 12% по сравнению с 2020 годом, в одной из основных категорий – физические атаки и угрозы жизни, свободе и здоровью – зафиксирован трехкратный рост. В двух других категориях нарушений – атаки нефизического характера и/или в киберпространстве, а также атаки с использованием юридических и/или экономических механизмов – наблюдается снижение показателей соответственно на 5% и 25%. Как и в предыдущие годы, львиную долю случаев юридического давления на журналистов и СМИ – более 95% – составляют судебные дела против медиаработников с требованиями привлечения к ответственности в гражданском порядке за оскорбление, клевету, ущерб репутации. Общее количество атак с 2017 года увеличилось в два раза.

В 2021 году было зафиксировано 227 инцидентов.  106 атак исходили от представителей власти, 99 — не от представителей власти, 22 — от неизвестных. 

Главными факторами, обусловившими многочисленные нарушения прав журналистов и СМИ, стали:

  • продолжавшийся в первой половине года острый общественно-политический кризис, разразившийся после поражения страны в 44-дневной Арцахской войне, и нетерпимое отношение к журналистам, особенно при освещении ими массовых митингов, демонстраций и шествий;
  • крайне жесткая политическая борьба в период внеочередных парламентских выборов и агрессивное поведение представителей власти, оппозиционных сил и их сторонников в отношении сотрудников СМИ, аффилированных с противостоящими партиями и блоками;
  • усиление процесса поляризации СМИ и обслуживание ими интересов конкретных политических сил и их лидеров в ущерб общественным интересам и своей профессиональной миссии.

В 2021 году также было зафиксировано два инцидента, связанных с давлением на медиаработников под предлогом пандемии COVID-19:

  • 19 января корреспондент информационного сайта Factor.am заявила, что решение Высшего судебного совета РА об ограничении доступа журналистов в суды препятствует деятельности СМИ. Журналистку не пустили на судебное заседание. Согласно официальной информации, это ограничение обусловлено пандемией COVID-19.
  • 9 февраля полиция РА направила уведомление в редакцию информационного сайта News.am с требованием удалить две публикации на тему пандемии COVID-19, поскольку они, по мнению властей, нарушали ограничения, предусмотренные в постановлении Правительства РА от 16 марта о введении в стране чрезвычайного положения в связи с распространением COVID-19.

4/ ФИЗИЧЕСКИЕ АТАКИ И УГРОЗЫ ЖИЗНИ, СВОБОДЕ И ЗДОРОВЬЮ

Все 28 зафиксированных в 2021 году физических атак против медиаработников относятся к подкатегории несмертельных нападений (избиения, ранения, пытки). 16 из них, или 57%, произошли при освещении работниками СМИ массовых акций протеста, митингов и демонстраций, а также встреч политических деятелей с избирателями в период внеочередных парламентских выборов. Еще 10 связаны с введенными руководством Национального собрания РА необоснованными ограничениями в отношении аккредитованных журналистов и операторов – это послужило основанием для насильственных действий со стороны сотрудников службы безопасности.  Два инцидента произошли в иных обстоятельствах – в результате конфликтов, возникших между представителем СМИ и должностным лицом.

Из 28 физических атак против журналистов и операторов 13 совершили представители власти, 5 – не представители власти, 10 – неизвестные лица.

Наиболее широкий общественный резонанс получили следующие факты физических атак:

  • 23 февраля во время массового шествия, организованного в Ереване оппозиционными силами, группа демонстрантов напала на корреспондента «Радио Азатутюн» Артака Хуляна и оператора Карена Чилингаряна, которые освещали эту акцию. Участники шествия оскорбляли сотрудников радиостанции, угрожали, а затем стали бить их ногами и повредили видеокамеру. По этому факту было возбуждено уголовное дело и направлено в Следственный комитет, но 16 августа расследование было приостановлено по причине невозможности установить личность нападавшего.
  • 18 марта в одном из ереванских кафе министр высокотехнологической промышленности Акоп Аршакян применил физическое насилие в отношении редактора информационного сайта Irakanum.am Пайлака Фаградяна. Журналист, заметив высокопоставленного чиновника, подошел и спросил, что тот делает в кафе в рабочее время. Согласно публикациям СМИ, беседа проходила на повышенных тонах, после чего министр нанес журналисту несколько ударов, повредил его компьютер и телефон. Прокуратура РА направила дело в Специальную следственную службу для выяснения всех деталей произошедшего. Однако следственный орган закрыл дело о применении насилия «за отсутствием состава преступления».
  • 9 мая на ереванской Площади Свободы во время митинга предвыборного блока «Армения», возглавляемого вторым президентом РА Робертом Кочаряном, пострадала съемочная группа информационного сайта Civic.am – журналист Владимир Акопян и оператор Петрос Петросян. Сторонники Кочаряна, восприняв представителей СМИ как «не своих», угрожали им насилием и толкали их, не позволяя вести съемку. Журналисты были вынуждены покинуть территорию. В конфликт вмешались находившиеся на площади полицейские, однако они не составили протокол.
  • 14 июня во время предвыборной встречи исполняющего обязанности премьер-министра Никола Пашиняна с избирателями группа участников мероприятия проявила агрессию в отношении корреспондента Yerevan.today Сюзи Бадоян. Ее толкали, пытаясь выхватить у нее из рук микрофон. Возбужденное по этому факту уголовное дело 18 ноября было прекращено ввиду «отсутствия в действиях двух подозреваемых лиц состава преступления».
  • 25 августа в Национальном собрании разразились бурные словесные перепалки, которые переросли в массовую драку между депутатами правящей и двух оппозиционных фракций. Сотрудники службы безопасности ворвались в ложу для прессы и с применением силы вывели 10 журналистов и операторов из помещения, потребовав прекратить видеосъемки. С таким же запретом представители СМИ столкнулись и у входа в зал заседаний парламента.

5/ АТАКИ И УГРОЗЫ НЕФИЗИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА И/ИЛИ В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ

В 2021 году было зафиксировано 58 инцидентов этой категории, что на 5% меньше, чем в 2020-м. Среди зафиксированных атак: незаконное воспрепятствование журналистской деятельности, лишение доступа к информации (26 случаев); травля, запугивание, угрозы насилием и смертью, в том числе в киберпространстве (23 случая); повреждение/отъем имущества, транспорта, оборудования, документов, журналистских материалов (8 случаев) и один инцидент, связанный с хакерской атакой на СМИ.

В 25 из 26-ти случаев незаконного воспрепятствования журналистской деятельности, лишения доступа к информации, атаки исходили от представителей власти:

  • 20 июня, в день парламентских выборов, на избирательном участке 29/45, где должен был проголосовать экс-президент Серж Саргсян, секретарь избирательной комиссии попытался воспрепятствовать деятельности операторов Общественного телевидения Армении Давида Мачкаляна и информационного сайта 168.am Генриха Саргсяна. Им попытались запретить вести съемки, мотивируя это неправильной аккредитацией. Однако после вмешательства Комитета по защите свободы слова инцидент был исчерпан и операторы смогли приступить к работе.
  • 5 августа фотокорреспонденту информационного сайта Panorama.am Лилиан Галстян запретили пройти через контрольно-пропускной пункт в здание Национального собрания. Позже выяснилось, что она была лишена аккредитации и возможности освещать работу парламента.
  • 17 октября, в день выборов в органы местного самоуправления, возле избирательного участка 38/9 к корреспондентке информационного сайта Aravot.am Сатеник Овсепян подошел представитель правящей партии «Гражданский договор» Вануш Пилоян и в грубой форме потребовал прекратить съемку, так как он не хочет оказаться в кадре. Журналистка возразила, что она ведет съемку общественного здания и если кто-то не желает быть в кадре, то может удалиться. Пилоян предупредил, что если он появится в кадре, то подаст в суд на СМИ, после чего потребовал показать отснятые кадры.

Сотрудники СМИ часто подвергались травле, запугиванию, давлению, угрозам насилием и смертью, в том числе в киберпространстве. В 7 случаях такие атаки исходили от представителей власти, в 8 – не от представителей власти и еще в 8 – от неизвестных.

  • 12 мая председатель постоянной парламентской комиссии по вопросам обороны и безопасности Андраник Кочарян, представляющий правящую фракцию «Мой шаг», проявил оскорбительное отношение к корреспонденту информационного сайта Aravot.am Рипсимэ Джебеджян. В ходе дискуссии относительно состояния страны высокопоставленный представитель власти стал задавать вопросы, касающиеся личной жизни журналистки и членов ее семьи.
  • 8 декабря независимый журналист Татул Акопян, находящийся в командировке в США для проведения цикла лекций для армянской диаспоры, студентов, предпринимателей и общественных деятелей, сообщил, что через Facebook и другие социальные сети получает угрозы, в том числе убийством. Поводом для угроз стало его высказывание: «Для меня Армения там, где стоит армянский солдат».

В отличие от 2020 года, когда были совершены 22 хакерские атаки на десятки СМИ, в 2021 году зафиксирован только один инцидент такого типа:  

  • 16 ноября информационный сайт Armtimes.com был подвергнут хакерской атаке. Работу СМИ удалось восстановить лишь спустя несколько часов.

Иная картина наблюдается в подкатегории «повреждение/отъем имущества, транспорта, оборудования, документов, журналистских материалов»: если в 2020-м был зафиксирован лишь один инцидент, то в 2021-м их было 8, из которых 5 исходили от представителей власти, а 3 – от неизвестных.

  • 13 января в Национальном собрании депутат правящей фракции «Мой шаг» Айк Саргсян, отказавшись ответить на вопросы корреспондента Yerevan.today Сюзи Бадоян, толкнул ее, затем выхватил микрофон и унес с собой в рабочий кабинет. Лишь после настойчивых требований Бадоян и других парламентских корреспондентов микрофон был возвращен.
  • 22 апреля во время организованной оппозицией акции у Генеральной прокуратуры в результате возникшей давки упал и повредил ногу оператор телекомпании «Еркир Медиа» Паруйр Нерсисян. Была также повреждена его камера.
  • 3 июня корреспондент ежедневной газеты «Рапарак» Ануш Даштенц подверглась атаке в центре Еревана. Когда журналистка, заметив стоящего у предвыборного штаба правящей партии «Гражданский договор» депутата Национального собрания  Айка Саргсяна, подошла к нему и попыталась задать вопрос, член парламента выхватил из рук Даштенц телефон и уехал на машине, заявив, что не вернет аппарат до тех пор, пока она «не возьмется за ум». Вскоре депутат через своих приближенных вернул журналистке телефон: он был раскодирован, а видеоматериал на нем  стерт. Специальная следственная служба РА отказала в возбуждении уголовного дела «ввиду отсутствия состава преступления».

6/ АТАКИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИХ И/ИЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ

Инициирование судебных процессов с требованиями привлечения к ответственности в гражданском порядке за клевету, оскорбление и нанесение ущерба репутации, как и в предыдущие годы, остается наиболее распространенным методом давления на журналистов и СМИ в Армении. В 2021 году по сравнению с 2020-м число таких исков снизилось на 12% и составило 68.

В 27 случаях инициаторами судебных процессов были представители власти.

  • 13 мая вице-спикер парламента Ален Симонян направил в Ереванский суд общей юрисдикции иск против корреспондента Ани Геворгян с требованием обязать ее публично опровергнуть сведения, которые истец счел клеветой. Поводом для иска стало выступление журналистки от 16 апреля в пресс-клубе «Айели»: она обвинила Симоняна в организации против нее кампании, сопровождавшейся угрозами и оскорблениями.
  • 2 августа ЗАО «Фонд государственных интересов Армении» направило в Ереванский суд общей юрисдикции иск против ООО «Ежедневная газета Рапарак» и журналистки Сюзан Симонян с требованием опровергнуть клеветнические сведения и возместить ущерб, причиненный деловой репутации. Поводом для иска послужила публикация на информационном сайте Hraparak.am с критикой руководителя Фонда Давида Папазяна.
  • 24 сентября бывший начальник Специальной следственной службы, председатель Антикоррупционного комитета РА Сасун Хачатрян направил в Ереванский суд общей юрисдикции иск против ООО «Редакция газеты Жоговурд» с требованием опровергнуть клеветнические сведения и возместить ущерб, причиненный чести и достоинству. Поводом для иска послужила статья, опубликованная в газете и на сайте Armlur.am: в ней  говорится, что Хачатрян не задекларировал дорогостоящую недвижимость и денежные средства.
  • 10 декабря депутат Национального собрания Айк Саргсян направил в Ереванский суд общей юрисдикции иск против ООО «Редакция газеты Жоговурд» с требованием возместить ущерб, причиненный чести, достоинству и деловой репутации. Поводом для иска стала опубликованная в газете и на сайте Armlur.am статья, ставящая под сомнение местонахождение Саргсяна в день громкого убийства бывшего депутата.

В 41 случае судебные процессы были инициированы не представителями власти. 

  • 26 января общественная организация «Ванадзорский офис Хельсинкской гражданской ассамблеи» направила в Ереванский суд общей юрисдикции иск против информационного сайта Antifake.am с требованием публично опровергнуть клеветнические сведения и возместить ущерб. Поводом для иска послужила статья «Сколько денег получили действующие в Армении НПО за содействие сдаче Арцаха». Истец был упомянут в ней в числе других организаций.
  • 19 апреля бизнесмен Хачатур Сукиасян и его предприятие ООО «Мега Трейд» направили в Ереванский суд общей юрисдикции 12 исков против Yerkir.am, «Ньюз.ЭйЭм», Asekose.am, Blog.168.am, Yerevan.Today, «Армдэй ЭйЭм» и Pastinfo.am с требованием опровергнуть клеветнические сведения и выплатить компенсации. Поводом для исков послужили публикации, в которых, в частности, говорится, что из-за ввезенного Сукиасяном некачественного топлива машины выходят из строя.
  • 4 октября бизнесмен Петрос Товмасян направил в Ереванский суд общей юрисдикции иск против информационного сайта Civic.am с требованием публично опровергнуть клеветнические сведения и выплатить компенсацию. Поводом для иска стал опубликованный 1 сентября материал о том, что бизнесмен использовал схему ухода от налогов, зарегистрировав себя в качестве единственного работника завода по производству пива.

В 2021 году был зафиксирован один инцидент, связанный с увольнением/ вынужденным увольнением/вынужденным уходом из профессии: 

  • 16 марта корреспондент Общественного телевидения Армении Грачья Папинян сообщил, что он был уволен с работы. Директора телеканала мотивировали это тем, что журналист в социальной сети Facebook опубликовал сведения, не соответствующие действительности и компрометирующие власть.

На фоне представленных фактов нарушений прав журналистов и СМИ особую озабоченность вызвал ряд новых законов и подзаконных актов, представляющих угрозу свободе слова и противоречащих международным нормам. Так, 24 марта 2021 года парламент принял изменения в Гражданский кодекс РА, согласно которым в 3 раза были повышены верхние пределы денежного возмещения за оскорбление и клевету: соответственно до 3 миллионов драмов (около $6000) и 6 миллионов драмов (около $12000). 30 августа вступил в силу закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РА: введена уголовная ответственность за так называемое «тяжелое оскорбление» (то есть публичное использование нецензурных ругательств) вплоть до лишения свободы. Поскольку еще в 2010 году оскорбление и клевета были декриминализованы, этот шаг властей был расценен как регрессивный и подвергнут острой критике со стороны журналистского сообщества Армении и авторитетных международных организаций.

Такую же реакцию вызвали некоторые изменения и дополнения в Закон РА «О массовой информации», принятые парламентом 10 декабря. Нарекания прежде всего связаны с условиями аккредитации журналистов в органах государственной власти, а также с положениями, предусматривающими приостановление и лишение аккредитации.

ГРУЗИЯ

АВТОР ДОКЛАДА: Олег Панфилов, Грузинский журналист, публицист, писатель
ФОТО: Николоз Укушадзе

1/ ГЛАВНЫЕ ИТОГИ

В ходе исследования было выявлено и проанализировано 302 случая атак/угроз в отношении профессиональных и гражданских работников СМИ и редакций традиционных и онлайн-изданий в Грузии в 2021 году. Данные были собраны методом контент-анализа по открытым источникам на русском, грузинском и английском языках. В докладе также использовались ранее не публиковавшиеся данные, полученные методом экспертных интервью. Список основных источников представлен в Приложении 2.

  1. Основным методом давления на журналистов и работников СМИ в 2021 году стали физические атаки и угрозы жизни, свободе и здоровью.
  2. Впервые за последние 20 лет зафиксированы две смерти, связанные с профессиональной деятельностью журналиста/блогера: погибли оператор телеканала «Пирвели» Александре Лашкарава и основатель геолокационной платформы Feedc Ника Кварацхелия.
  3. 2021 год стал рекордным за последние десятилетия по количеству физических атак и угроз жизни, свободе и здоровью (137) и атак и угроз нефизического характера и/или в киберпространстве (133).
  4. 54 журналиста, оператора и фотографа были жестоко избиты и получили тяжелые увечья 5 июля в результате нападения гомофобной толпы, протестующей против «Тбилиси Прайд» и акции «Марш достоинства». Физическим нападениям сопутствовали атаки нефизического характера – повреждение, отъем имущества, транспорта, оборудования и/или документов. Большинство случаев нападений на журналистов во время массовых акций связано со слабостью защиты или полным ее отсутствием со стороны полиции.
  5. 39% атак исходили от представителей власти (119 из 302 инцидентов).

2/ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СМИ В ГРУЗИИ

По результатам исследования британской аналитической компании Economist Intelligence Unit (EIU), показатель Грузии в Индексе демократии ухудшился по сравнению с 2020 годом.

По данным ежегодного рейтинга НКО «Репортеры без границ», в 2021 году Грузия занимала 60-е место среди 180 стран мира по уровню свободы прессы. В 2022 году она опустилась на 89-е место из-за беспрецедентного количества физических атак на медиаработников.

Согласно исследованиям DFRLab, из 3,7 млн населения Грузии почти 3 млн человек имеют доступ к интернету – таким образом, уровень проникновения составляет 79%. Из всех социальных сетей больше всего – 96% – грузинских интернет-пользователей пользуются Facebook, где также размещены активно посещаемые аккаунты всех ведущих телеканалов и информационных веб-сайтов. По той же причине Facebook часто становится источником дезинформации и используется для дискредитации журналистов и оппозиционных СМИ.

В течение 2021 года администрация Facebook объявила о закрытии десятков аккаунтов грузинского сегмента. В марте в Грузии были удалены 23 аккаунта и 12 групп в Facebook, а также 11 аккаунтов в Instagram, которые «были нацелены на внутреннюю аудиторию». Решение было принято на основании анализа отчета Лаборатории цифровых исследований Атлантического совета. Расследование администрации Facebook установило связь этих страниц и аккаунтов с проправительственной националистической организацией «Грузинский марш»и ее молодежным крылом.

Основным источником информации для населения страны остаются телеканалы, деятельность которых регулируется Национальной комиссией по коммуникациям Грузии на основании закона «Об электронных коммуникациях», принятого в 2005 году. По состоянию на начало 2021 года в Грузии было зарегистрировано 128 телеканалов и радиостанций: по большей части они включены в пакеты кабельных телеоператоров и предлагают зрителям развлекательные программы и фильмы. Из всех СМИ государственное финансирование получают лишь Общественное вещание (два телеканала и одна радиостанция) и парламентский бюллетень, публикующий законы.

Информационные телеканалы делятся на две группы. Проправительственную позицию занимают каналы «Имеди», «Рустави-2» и «Маэстро». Каналы оппозиционной направленности – «Мтавари Архи», «Формула» и «Пирвели». Примерно такое же пропорциональное разделение отмечается на региональных телеканалах.

Отдельным информационным источником является телеканал «Обиективи», принадлежащий основателям пророссийской партии «Альянс патриотов Грузии» и обладающий стабильной зрительской аудиторией – примерно 3% населения.

17 июля 2020 года грузинский парламент принял поправки, разрешающие Национальной комиссии по коммуникациям назначать сроком на два года «специального менеджера» для операторов сетей электронной связи, то есть тех вещательных компаний, которые нарушают распоряжения комиссии. Специальный управляющий наделен правом увольнять и нанимать сотрудников, заключать и разрывать соглашения, отменять решения директоров, совета попечителей и акционеров. Власти продолжают использовать этот механизм для давления на оппозиционные каналы. В январе грузинский ПЕН-центр и несколько НПО в совместном заявлении осудили решение Комиссии наказать канал «Мтавари Архи». Одновременно преследованию подвергся другой оппозиционный канал – «Формула».

В феврале Хартия журналистской этики Грузии отметила «рост негативных оценок деятельности СМИ со стороны политиков и попытки ограничить свободу выражения мнений». В заявлении Хартии приводятся слова первого вице-спикера парламента ГииВольского о том, что «журналисты, в частности, причастны к планированию какого-то заговора, дезинформации, саботажа». Хартия журналистской этики считает, что подобные заявления официальных лиц в адрес СМИ могут способствовать насилию в отношении журналистов.

Журналисты нескольких телеканалов и медийных НПО подписали совместный манифест, в котором говорится: «В 2020-2021 годах медийная среда в Грузии значительно ухудшилась. Участились словесные или физические нападки на журналистов. Государство не обеспечивает безопасность журналистов. Представители правящей партии отвечают на критические вопросы СМИ, используя язык ненависти, агрессии и бойкота. Государственная пропагандистская машина окрестила медиа своими политическими оппонентами и подпитывает нетерпимость в их отношении. В политически поляризованном обществе такое отношение к СМИ способствует новым нападениям. Идут политически мотивированные судебные процессы против медиа. Регулирующий орган вещания политизирован и пытается установить цензуру».

В декабре 2021 года омбудсмен Грузии Нино Ломджария так описывала положение СМИ:«…Зафиксированы десятки случаев физического нападения на представителей критических СМИ, в том числе в предвыборный период. Обычной практикой стало циничное отношение и заявления, направленные на дискредитацию. <…>5 июля 2021 года 45 журналистов и операторов были признаны потерпевшими в результате нападений противников «Тбилиси Прайд» (TbilisiPride). К сожалению, в связи с насилием, имевшим место 5 июля, прокуратура Грузии не привлекла к ответственности ни одного из лиц за организацию и поощрение группового насилия, несмотря на оценку Омбудсмена».

3/ ОБЩИЙ АНАЛИЗ АТАК

С 2017 года количество атак на журналистов и работников СМИ в Грузии постоянно растет. За пять лет ежегодное количество атак увеличилось в 15 раз из-за роста атак физического и нефизического характера.

В 2021 году 119 из 302 зафиксированных атак исходили от представителей власти. Как и в 2020 году, главными мишенями правительства были телеканалы оппозиционной ориентации – «Мтавари Архи», «Формула», «Пирвели». По мере приближения выборов в органы местного самоуправления напряженность усиливалась: согласно данным опросов NDI и IRI, коалиция оппозиционных партий значительно опережала «Грузинскую мечту».

В 2021 году было зафиксировано 2 атаки, связанные с давлением на журналистов под предлогом пандемии COVID-19:

  • 6 декабря ведущая канала «Имеди» Нанико Хазарадзе была уволена из-за отказа вакцинироваться от COVID-19, несмотря на то что вакцинация в Грузии является добровольной.
  • 9 февраля распоряжением председателя парламента Арчила Талаквадзе журналисту телеканала «Мтавари Архи» Мариам Гегучадзе было отказано во входе в парламент. Формальной причиной отказа были карантинные меры.

4/ ФИЗИЧЕСКИЕ АТАКИ И УГРОЗЫ ЖИЗНИ, СВОБОДЕ И ЗДОРОВЬЮ

В 2021 году было зафиксировано 137 случаев физических атак на журналистов. Два из них привели к гибели оператора и блогера:

  • 11 июля скончался 37-ми летний оператор телеканала «Пирвели» Лексо (Александре) Лашкарава, жестоко избитый экстремистами из организаций, противостоящих ЛГБТ-сообществам, во время массовых нападений на журналистов 5 июля.
  • 16 сентября в центре Тбилиси был смертельно ранен из огнестрельного оружия Ника (Николоз) Кварацхелиа, создатель онлайн-платформы Feedc. Восемь пуль попали ему в грудь, спину и бедра, и врачи не смогли его спасти. Кварацхелия, 22-х летний специалист по IT-технологиям, создал онлайн-платформу Feedc, которая предоставляет доступ к разнообразной информации и образовательным программам.

Помимо этого, зафиксирован один случай внезапной необъяснимой смерти:

  • 30 июля в Тбилиси было найдено тело азербайджанского блогера Хусейна Бакиханова. Он погиб при неустановленных обстоятельствах. По неофициальным данным, тело Бакиханова было обнаружено в квартире, где он проживал. Его знакомые полагают, что блогера столкнули с высоты, а затем тело вернули в квартиру. По информации МВД Грузии, Бакиханов спрыгнул с 7-го этажа гостиницы Rooms. Версию самоубийства подтверждают представители гостиницы. По словам юриста Rooms Кахабера Церетели, Бакиханов устроился к ним на работу и, когда новым сотрудникам показывали здание, спрыгнул с крыши на глазах у двух человек.

Случаи физического насилия над журналистами можно разделить на две группы.

  1. Нападения, совершенные людьми, не связанными с властью напрямую: например, охранниками частных предприятий или идеологическими сторонниками власти. Часто присутствующие при нападениях представители полиции не вмешиваются в происходящее.
  • 8 марта в Самегрело от рук полицейских и священников пострадали семеро журналистов. Во время заседания Чкондидской епархии, на котором двух священников отстранили от богослужений, началась стихийная акция прихожан. Священники и полицейские стали выталкивать журналистов из помещения.В результате обломились перила балкона второго этажа – журналисты упали с четырёхметровой высоты, несколько человек были отправлены в больницу с различными травмами. Пострадали журналист канала «Мтавари Архи» Эма Гогохия, оператор канала «Формула» Яго Векуа, журналист канала «Пирвели» Папуна Шушания, оператор канала «Рустави-2» Давид Коджария, у которого сломана рука, оператор канала «Пирвели» Алеко Хазалия, корреспондент канала POSTV Сосо Хоперия и оператор канала «Мтавари Архи» Звиад Аблотия.
  • Экстремистскиеорганизации«Грузинский марш» и «Alt-Info» участвовали в массовом избиении журналистов 5 июня, в день несостоявшегося «прайда» ЛГБТ-сообщества. 5 июля 54 работника СМИ – журналисты, операторы и фотокорреспонденты – подверглись в Тбилиси нападению со стороны участников гомофобной акции. Агрессивные люди в присутствии священников и полиции нападали на журналистов различных СМИ: корреспондентов избивали, вырывали из их рук микрофоны и мобильные телефоны, у операторов и фотографов отбирали камеры и разбивали их. Лишь в нескольких случаях полиция пыталась защитить журналистов, в основном защита была неадекватной или ее вообще не было.
  • 2 октября, в день голосования в первом туре выборов в органы местного самоуправления, семеро журналистов подверглись нападениям со стороны официальных наблюдателей от партии власти «Грузинская мечта»: в Тбилиси на избирательном участке №4 – съемочная группа канала «Пирвели» (корреспондент Ина Царцидзе и оператор Важа Церетели); в Батуми – съемочная группа канала «Пирвели» (корреспондент Тамта Доленджашвили и оператор Гиорго Коходзе); в Телави – журналист телеканала «Пирвели» ГиоргиХухия; в Рустави – съемочная группа канала «Мтавари Архи» (корреспондент Нинуца Кекелиа и оператор Давид Бадагадзе).
  • 30 октября, в день голосования во втором туре выборов в органы местного самоуправления, сразу несколько журналистов подверглись нападению со стороны наблюдателей от партии власти «Грузинская мечта. В Кутаиси был избит журналист «ТВ Медиацентр» Гига Гелхвиидзе, в Сенаки – корреспондент канала «Мтавари Архи» Эма Гогохиа и оператор ЗвиадАблотия. В Мартвили было совершено нападение на журналиста телеканала «Формула» Нано Чакветадзе, в Гонио (Аджарская автономная республика) – на журналистку телеканала «Формула» Тамар Тедиашвили, в Поти – на корреспондента канала «Мтавари Архи» Иракли Бахтадзе, в Кутаиси – на корреспондента сайта On.ge Изабел Модебадзе. В Телави (край Кахети) неизвестный сторонник партии власти «Грузинская мечта» оскорбил и ударил корреспондента телеканала «Формула» ТикоЭрадзе, выбив из ее рук микрофон. В Земо Месхети (край Имерети) было совершено нападение на корреспондента телеканала «Формула» Лику Лежаву. Всего 29-30 октября нападению подверглись 11 журналистов. 
  1. Целенаправленные действия полиции или представителей власти против медиаработников, выполняющих профессиональные обязанности, часто с применением спецсредств.
  • 12 июля сразу четверо журналистов подверглись нападению со стороны сотрудников полиции во время акции протеста у центрального офиса партии «Грузинская мечта»: корреспондент канала «Мтавари Архи» Нене Далакишвили, директор телекомпании «Кавкасия» Нино Джангирашвили, журналист канала «Мтавари Архи» Бека Коршия, журналист издания «Либерали» и ведущий программы Первого канала Иракли Абсандзе.
  • 17 ноября корреспондент телеканала «Пирвели» Мариам Макасарашвили подверглась нападению со стороны охраны мэра Тбилиси КахиКаладзе, когда хотела взять у него комментарий. Охранник мэра грубо оттолкнул журналистку.
  • 29 ноября во время разгона акции протеста перед городским судом Тбилиси, где проходил процесс над экс-президентом Михаилом Саакашвили, пострадал оператор телекомпании «Кавкасиа» Нико Кокаиа. Полицейский намеренно несколько раз выпустил струю перцового газа в лицо журналисту, в результате тот потерял сознание. Нападению подвергся также оператор телекомпании «Кавкасиа» Гиви Мчедлишвили – полицейские требовали от журналиста прекратить работу и сбросили его с возвышения, откуда он снимал разгон акции протеста.
  • 17 декабря корреспонденты агентства «Maуцкебели» Гиорги Аробелидзе и Рати Ратиани подверглись физическому насилию в 6-м отделении полиции. Журналисты оказались рядом с баром, где полицейские задержали посетителя. После вопроса о причинах задержания полицейские схватили журналистов, отвели в отделение и избили их.

Особенностью 2021 года стало расширениегеографии физических атак: если в предыдущие годы большинство нападений совершалось в Тбилиси, то в 2021 году такое происходило практически во всех регионах страны: Цхнети, Марнеули, Местиа, Мартвили, Кутаиси, Давидгареджи, Удабно, Вани, Дманиси, Абастумани, Цинцкаро, Сенаки, Аспиндза, Поничала, Карели, Батуми, Марани, Самтредиа, Земо Месхети, Телави, Поти, Гонио.

5/ АТАКИ И УГРОЗЫ НЕФИЗИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА И/ИЛИ В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ

В 2021 году в категории «атаки и угрозы нефизического характера и в киберпространстве» было зафиксировано 134 инцидента, что в три раза больше, чем в 2019 году. Подавляющее большинство атак имело место во время массовых нападений на журналистов 5 июля, а также во время предвыборной кампании в октябре. В частности, в 2021 году были зафиксированы:

  • 21 случай травли, запугиваний, давления, угроз насилием и смертью, в том числе в киберпространстве;
  • 16 случаев незаконного воспрепятствования журналистской деятельности и/или лишения доступа к информации;
  • 8 случаев прослушки, слежки без разрешения суда;
  • 5 случаев дискредитации и распространения клеветы в отношении работника СМИ/СМИ.
  • 4 апреля в селе Риони Цхалтубского муниципалитета (край Имерети) сотрудники полиции около двух часов не пускали на территорию села съемочные группы телеканалов «Формула», «Пирвели», «Мтавари Архи» и «Рустави 2», запрещая им снимать репортаж об убийстве на бытовой почве. Только после звонка журналистов в пресс-центр МВД им позволили выполнять свои профессиональные обязанности.
  • 15 июля председатель партии «Грузинская мечта», депутат и бывший председатель парламента Иракли Кобахидзе заявил, что в отношении телеканалов «Мтавари Архи», «Формула» и «Пирвели» «ведется расследование», поскольку на них якобы «крутятся черные деньги». Он не предъявил доказательств, а лишь сослался на свои источники.
  • 12 ноября съемочная группа телеканала «Мтавари Архи» (корреспондент Нино Жижиашвили и оператор Илиа Ратиани) подверглись оскорблениям, преследованиям и угрозам со стороны родственников премьер-министра Грузии Иракли Гарибашвили во время съемок расследования о клановой системе в правительстве. Во время работы над репортажем за журналистами следовал автомобиль, откуда периодически звучали угрозы и оскорбления.
  • 22 ноября на брифинг министра культуры Грузии Теи Цулукиани не были допущены журналисты телеканалов «Мтавари Архи» и «Пирвели», а также журналисты сайта Netgazeti. Представители других СМИ участвовали в брифинге.

6/ АТАКИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИХ И/ИЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ 

Количество атак с использованием юридических и/или экономических механизмов незначительно уменьшилось в 2021 году. Была зафиксирована 31 атака, что на 6 меньше, чем в 2020 году. Распространенными методами давления на журналистов были: предупреждения, беседы, опросы и другие внепроцессуальные действия (7); преследование за оскорбление чести, достоинства, репутации, нарушение неприкосновенности частной жизни в гражданском порядке (4) и запрет на въезд в страну, отказ в или отзыв визы и/или аккредитации (4).

Из 31 атаки против журналистов и редакций СМИ с использованием юридических и/или экономических механизмов 24 были совершены в Тбилиси, три – в Сухуми, два – в Батуми, по одному – в Поти и Кутаиси.

  • 16 мая Тбилисский городской суд приговорил Нику Гварамиа, генерального директора канала «Мтавари Архи», к трем годам и шести месяцам лишения свободы по обвинению в хищении имущества канала. Его заключили под стражу в зале суда. 
  • 10 августа телерадиокомпания «Общественное вещание Грузии» в одностороннем порядке расторгла трудовой договор сведущим программы Иракли Абсандзе. Журналист был задержан 12 июля на митинге перед офисом партии власти «Грузинская мечта», где проходила акция протеста после смерти оператора ТВ «Пирвели» Лексо Лашкарава. Абсандзе предполагает, что его увольнение связано с давлением со стороны Министерства внутренних дел.
  • 12 августа ведущий аналитической программы на канале «Рустави-2» Гурам Рогава заявил в интервью «Радио Свобода», что его решение уволиться связано с давлением – после уличных столкновений 5 июля «определенные» политические лидеры потребовали убрать его из эфира.

В 2021 году было зафиксировано четыре случая преследования журналистов в гражданском порядке за оскорбление чести, достоинства, репутации, нарушение неприкосновенности частной жизни и два случая уголовного преследования за оскорбления:

  • 4 февраля офицер патрульной полиции города Поти Гела Квашилава потребовал извинений от телеканала «Пирвели» за сюжет о наркопреступлении. Он считает, что журналисты опорочили его честь, достоинство и деловую репутацию, и обращается в суд с требованием возместить моральный ущерб.
  • 20 октября кандидат в мэры Кутаиси от партии власти «Грузинская мечта» ИосебХахалеишвили подал судебный иск к каналу «Мтавари Архи», его генеральному директору Нике Гварамии и журналистке Эке Гагуа. Поводом стала фраза журналистки о том, что Хахалеишвили является «агентом СБГ  (Служба безопасности Грузии. – Ред.)».
  • 2 декабря Следственное управление Генеральной прокуратуры самопровозглашенной Абхазии возбудило уголовное дело в отношении блогеров Лолиты Халваш, Лолиты Брандзия и «иных неустановленных лиц» в связи с тем, что в период с 24 августа по 10 октября 2021 года они разместили в Фейсбуке тексты, «порочащие честь и достоинство и подрывающие профессиональную репутацию президента, премьер-министра, министра внутренних дел, депутатов Народного собрания, Генерального прокурора и других должностных лиц».

Четверым иностранным журналистам было отказано во въезде в Грузию:

  • 27 октября в международном аэропорту Тбилиси украинским журналистам Дмитрию Гордону и Алесе Бацман было объявлено, что въезд в Грузию им запрещен. Никаких официальных объяснений не последовало. На следующий день председатель партии власти «Грузинская мечта» Иракли Кобахидзе заявил, что «власти Грузии никому не позволят устраивать в стране шоу».
  • 18 ноября без объяснения причин во въезде было отказано независимому украинскому журналисту Владимиру Золкину.
  • 19 ноября без объяснения причин во въезде было отказано украинскому журналисту и главному редактору InfoCar.ua Павлу Кашчуку.

МОЛДОВА

АВТОР ДОКЛАДААССОЦИАЦИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ПРЕССЫ (API)
ФОТО: Серджиу Балдин, Nordnews.md

1/ ГЛАВНЫЕ ВЫВОДЫ

В ходе исследования было выявлено и проанализировано 68 случаев атак/угроз против профессиональных и гражданских работников СМИ и редакций традиционных и онлайн-изданий в Молдове. Таким образом, общее количество атак на журналистов в 2021 году осталось на уровне 2020 года. Большинство из них (38 из 68) были совершены до 11 июля 2021 года, когда в Молдове прошли внеочередные парламентские выборы и политическая власть в стране поменялась.

Данные для исследования были собраны методом контент-анализа по открытым источникам на русском, румынском и английском языках. Список основных источников представлен в Приложении 3.

  1. С 2017 года основным методом давления на медиаработников остаются атаки и угрозы нефизического характера и/или в киберпространстве, а именно: дискредитация, распространение клеветы и оскорблений в отношении журналистов (21) и травля, запугивание, угрозы насилием, в том числе в киберпространстве, а также дискредитация (12 инцидентов).
  2. В 58% случаев главным источником нефизических атак/угроз в отношении работников СМИ были представители власти, в том числе депутаты национального парламента и Народного собрания Гагаузии и другие лица, занимающие официальные должности на центральном, региональном или местном уровнях. Большинство атак в отношении журналистов со стороны представителей власти было отмечено до внеочередных парламентских выборов, состоявшихся 11 июля 2021 года.
  3. В четырех из семи зафиксированных в 2021 году случаев физических атак они исходили от представителей власти (до парламентских выборов) – депутатов от Партии социалистов, сотрудников службы госохраны.
  4. В 2021 году возросло количество атак на журналистов и редакции с использованием юридических и/или экономических механизмов. Одним из самых распространенных механизмов (13 инцидентов) является преследование медиаработников в гражданском порядке за оскорбление чести, достоинства, репутации и нарушение неприкосновенности частной жизни.
  5. В 2021 году журналисты Молдовы не раз становились жертвами травли, клеветнических кампаний, навешивания ярлыков, чаще всего в киберпространстве.

Следует отметить, что некоторые атаки и угрозы не становятся достоянием гласности и не отражаются в СМИ, так как многие журналисты считают, что атаки в виртуальном пространстве и нефизические угрозы являются неизбежной частью их повседневной профессиональной деятельности, и поэтому не сообщают о них. 

2/ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СМИ В МОЛДОВЕ

В 2021 году Республика Молдова заняла 89-е место из 180 стран в ежегодном рейтинге свободы прессы НКО «Репортеры без границ», немного улучшив свое положение по сравнению с предыдущим годом (91-е место). В 2022 году Молдова заняла уже 40-е место.  

В стране действуют более 150 поставщиков и дистрибьюторов аудиовизуальных медиауслуг. По данным Совета по телевидению и радио, государственного регулятора в области телерадиовещания, в 2021 году в стране насчитывалось 64 телеканала и 60 радиостанций. Национальное бюро статистики располагает данными 2020 года, согласно которым в Молдове издавалось 113 газет общим годовым тиражом 19 миллионов экземпляров и 195 журналов и других периодических изданий общим годовым тиражом 1,5 миллиона экземпляров.

Согласно данным Барометра общественного мнения – опроса, проведенного Институтом публичной политики Молдовы в июне 2021 года, – более 70% населения ежедневно пользуется интернетом, около 68% ежедневно смотрит телевизор. Около двух третей граждан ежедневно заходят в социальные сети, примерно треть взрослого населения читает новости или слушает радио, а менее 10% ежедневно читают газеты или книги, в том числе в электронном формате или онлайн. Для 51% респондентов основным источником информации остается телевидение, а для 22% – интернет. Примерно 39% молдаван полностью доверяют средствам массовой информации, 6% доверяют в той или иной степени. 18% граждан доверяют телевидению как источнику информации, за ним следуют семья (16%), социальные сети и интернет (по 13%).

11 июля 2021 года по итогам внеочередных парламентских выборов оппозиционная проевропейская партия «Действие и солидарность» (ПДС), созданная в 2015 году нынешним президентом Майей Санду, стала правящей партией с парламентским большинством. Новое правительство начало реформы в различных областях, в том числе в сфере массмедиа. Был изменен Кодекс телевидения и радио, а 11 ноября 2021 года был отправлен в отставку весь состав Совета по телевидению и радио (национального регулятора). 3 декабря 2021 года был назначен новый состав Совета, который принимает меры для продвижения местных теле- и радиопрограмм, а также для противодействия пропаганде и манипулированию информацией. Неправительственные организации в области СМИ призвали новые власти обеспечить реальную прозрачность деятельности госучреждений и доступ журналистов к общественно значимой информации. Эксперты также настаивают на необходимости принятия ряда новых законов и внесения изменений в действующее законодательство, чтобы создать условия для развития независимых молдавских медиа.

Во второй половине 2021 года ситуация на медиарынке Молдовы стала меняться, началась перегруппировка на рекламном рынке. Потеряли свое влияние медиагруппы, контролируемые представителями Партии социалистов бывшего президента Игоря Додона, а также медиагруппы покинувших Молдову в 2019 году бизнесменов и политиков Владимира Плахотнюка и Илана Шора.

Политическая аффилированность ряда СМИ Молдовы и зависимость их редакционной политики от интересов владельцев остается одной из основных проблем для развития свободных медиа. Не менее опасен для молдавского медиарынка и для безопасности страны тот факт, что информационное пространство наводнено медиапродуктами из Российской Федерации, которые способствуют распространению кремлевских нарративов.

3/ ОБЩИЙ АНАЛИЗ АТАК

В течение 2021 года было зафиксировано 68 атак – столько же, сколько в предыдущем году, и вдвое больше, чем в 2017-м. 41 (60%) из этих случаев – атаки и угрозы нефизического характера и/или в киберпространстве. 20 (29%) атак были предприняты с использованием юридических и/или экономических механизмов. В семи случаях (10%) на медиаработников было оказано физическое давление.

В 2021 году в 52% случаев (35 из 68) источниками атак/угроз в отношении сотрудников СМИ были представители власти, как на национальном уровне, так и на региональном. Речь идет о депутатах национального парламента, депутатах Народного собрания Гагаузии, руководителях некоторых районов и примэрий и других публичных должностных лицах. Большинство атак со стороны представителей власти относятся к периоду до внеочередных парламентских выборов, состоявшихся 11 июля. Журналисты становились жертвами травли, клеветнических кампаний, подвергались попыткам дискредитации и навешивания ярлыков, запугиванию, давлению и угрозам насилием, чаще всего в киберпространстве.

По сравнению с предыдущим годом количество атак на журналистов со стороны представителей власти уменьшилось (в 2020 году таких случаев было 56). В 31 случае (46%) атаки исходили не от представителей власти, а от частных лиц или компаний, в основном это были судебные иски после публикации журналистских расследований.

В 2021 году атакам/угрозам подверглись сотрудники или редакции 21 медийного учреждения, медиапроектов и новостных YouTube-каналов. Больше всего атак было зафиксировано против телеканалов TV8 и Jurnal TV (соответственно 13 и 11), медиапроекта CU SENS и регионального портала Nokta.md из города Комрат (по 7), газеты Ziarul de Gardă (5). Мишенями атак в 2021 году стали также сотрудники RISE Moldova, Центра журналистских расследований и портала Anticoruptie.md, региональных порталов Nordnews.md (Бельцы), Esp.md (Бельцы), Tuk.md (Тараклия), телеканала PRO TV Chisinau.

4/ ФИЗИЧЕСКИЕ АТАКИ И УГРОЗЫ ЖИЗНИ, СВОБОДЕ И ЗДОРОВЬЮ

В 2021 году было зафиксировано 7 случаев физических нападений и угроз жизни и здоровью работников СМИ (для сравнения: в 2020 году – 5 случаев, в 2019 году – 16 случаев). В четырех из этих случаев атаки исходили от представителей власти до парламентских выборов.

  • 19 января сотрудник Службы госохраны, приставленный к бывшему президенту Игорю Додону, помешал журналистке телеканала PRO TV Chisinau Андрее Иричук задать вопросы Додону и оттолкнул ее.
  • 25 мая группа журналистов порталов Nordnews.md и Deschide.md, которые снимали встречу и отдых депутатов-социалистов на частной территории, подверглась нападению и угрозам со стороны одного из этих парламентариев – Михаила Пачу.
  • 3 июня во время съемок журналистского расследования о воровстве лесоматериалов на журналиста газеты Ziarul de Garda Виктора Мошняга была совершена попытка наезда автомобилем.
  • 7 июля журналиста портала Nordnews.md Николая Кошеру не пустили на встречу Игоря Додона с избирателями в Бельцах. Депутат от Партии социалистов Александр Нестеровский и его соратники толкали и держали журналиста, чтобы тот не мог пройти в зал, где проходила встреча.
  • 2 декабря на съемочную группу телеканала Jurnal TV напал бизнесмен Николай Пелин. Отказавшись отвечать на вопросы журналистов, Пелин набросился на них с камнем, пытаясь повредить камеру, и пригрозил разбить машину съемочной группы.

5/ АТАКИ И УГРОЗЫ НЕФИЗИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА И/ИЛИ В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ

Атаки и угрозы нефизического характера и/или в киберпространстве остаются самой распространенной формой давления на журналистов в Молдове – в 2021 году 60% атак и угроз имели нефизический характер (этот показатель немного уменьшился по сравнению с 2020 годом).

Основными методами нефизического давления являются: дискредитация, распространение клеветы в отношении СМИ или его сотрудника (21) и травля, запугивание, давление, угрозы насилием и смертью, в том числе в киберпространстве (12). 

Случаев дискредитации, распространения клеветы в отношении журналистов и редакций стало меньше по сравнению с прошлым годом, в то же время в три раза (с 4 до 12) участились случаи травли, запугивания, угроз насилием, в том числе в киберпространстве. Случаев незаконного воспрепятствования журналистской деятельности, лишения доступа к информации зафиксировано 5 – в три раза меньше, чем в 2020 году. В 24 из 41 случая нефизических атак источником были представители власти на национальном и региональном уровнях.

  • 2 февраля журналистка-расследовательница Корнелия Козонак подверглась травле в социальных сетях и в некоторых СМИ за высказывания по вопросам истории и статуса русского языка в Молдове.
  • 12 марта журналистов портала Nokta.md не пустили на заседание муниципального совета Комрата. Председатель совета Георгий Златов настаивал на том, чтобы оператор прекратил снимать встречу с недовольными торговцами центрального рынка. Златов подошел к стойке, на которую журналист положил аппаратуру, и кинул его телефон на землю.
  • 25 марта председатель района Рышкань Василе Секриеру обвинил семь региональных и национальных СМИ в распространении фейковых новостей и потребовал опровержения. Издания Nordnews.md, Protv.md, Newsmaker.md, Tv8.md, Stiri.md, Jurnal.md и Ziarulnațional.md написали о том, что он купил себе служебную квартиру на казенные деньги и отремонтировал ее за счет бюджета.
  • 5 мая в эфире передачи Cutia Neagra на канале TV8 политик Ренато Усатый в грубой форме обвинил ведущую в пропаганде и «прислуживании» некоторым политикам”.
  • 8 июня журналистка Алина Раду, директор еженедельника журналистских расследований Ziarul de Garda, подверглась травле в социальных сетях со стороны политически аффилированных медиаресурсов.
  • Мэр города Тараклия Вячеслав Лупов неоднократно оскорбительно высказался в адрес журналистов портала Tuk.md – назвал их «бессовестными лжецами», «провокаторами», «бандой» и «криминальной группой».
  • 9 июля депутат парламента от правящей Партии социалистов Александр Односталко назвал Jurnal TV «фашистским телеканалом».
  • 11 августа портал Anticoruptie.md Центра журналистских расследований подвергся нескольким кибератакам. В результате доступ к порталу был полностью заблокирован.
  • В сентябре после заявления журналистки Натальи Морарь о ее личной связи с замешанным в финансовых махинациях бизнесменом Вячеславом Платоном, которого она неоднократно приглашала в свои передачи на телеканале TV8, на некоторых сайтах и в социальных сетях были распространены оскорбления и клеветнические заявления в адрес не только журналисток этого телеканала, но и сотрудников других СМИ, известных в Молдове как независимые. Так, некоторые местные политики обвинили Наталью Морарь, а также директора радиостанции «Свободная Европа» в Молдове Василе Ботнару, директора телеканала Jurnal TV Вал Бутнару и журналистку TV8 Марианну Рацэ в связях с ФСБ России и/или со спецслужбами Молдовы.
  • 18 ноября Николай Кирильчук, кандидат в примары города Бельцы от партии «Патриоты Молдовы», выступил с угрозами и оскорблениями в адрес издателя и директора независимого издания «СП» Славы Перунова. Перунов обратился с заявлениями об угрозах в полицию и избирательные органы.

6/ АТАКИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИХ И/ИЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ

В 2021 году было зафиксировано 20 случаев атак с использованием юридических и/или экономических механизмов, что составляет 29% от общего числа атак и угроз. По сравнению с предыдущим годом количество таких атак выросло примерно на 50%.

Атаки с использованием юридических и/или экономических механизмов затронули восемь редакций и их сотрудников: медиапроект CU SENS («7 случаев»), RISE Moldova (3 случая), телеканал TV8 (3 случая), телеканал Jurnal TV, газета Ziarul de Gardă, новостные порталы Newsmaker.md и Nokta.md и др.

В 2021 году было подано 13 гражданских судебных исков о клевете, оскорблении чести, достоинства, репутации и/или нарушении неприкосновенности частной жизни: против медиапроекта CU SENS (6 исков), RISE Moldova (2 иска), телеканала Jurnal TV, газеты Ziarul de Garda, порталов Newsmaker.md и Nokta.md.

  • 3 августа, после публикации расследования о незаконной вырубке и вывозе леса, в том числе в интересах председателя суда города Хынчешть Михаила Макаря и его сына, адвоката Александру Макаря, последний подал иск к газете Ziarul de Garda об оскорблении чести, достоинства, репутации.
  • 12 апреля, после публикации RISE Moldova о скрывающемся в Израиле депутате Илане Шоре, который на родине обвиняется в банковских махинациях и коррупции, герой расследования подал в суд на журналистов, обвинив их во лжи, подтасовке фактов и публичном линчевании.
  • 10 декабря, после публикации расследования о затратах властей на дистанционное обучение, компания Accent Electronic, которая поставляла ноутбуки для школ, подала иск к проекту CU SENS о распространении недостоверной информации и нарушении деловой репутации. Медиапроект получил и второй гражданский иск – от владельца компании Владимира Руссу.

В 2021 году было заблокировано два ресурса в интернете: 

  • 14 сентября по жалобам неизвестных лиц был заблокирован Știrile TV8 – один из YouTube-каналов телекомпании TV8, который транслирует новости в прямом эфире и публикует новостные репортажи.
  • 16 сентября по жалобам, поступившим от неизвестных лиц, был заблокирован независимый YouTube-канал Lisa News.

Двое журналистов были задержаны:

  • 9 февраля журналисты телеканала TV8 Виорика Татару и Андрей Каптаренко были задержаны миротворческими силами на мосту в селе Гура Быкулуй у административной границы с Приднестровским регионом. Военные потребовали, чтобы журналисты удалили снятое видео, в противном случае угрожали конфисковать оборудование. Журналисты отказались. После двухчасового задержания и переговоров журналистов отпустили.

Зафиксировано два кейса, связанных с предупреждением, досудебной претензией, беседой, опросом и другими внепроцессуальными действиями:

  • 9 февраля четверо депутатов правящей Партии социалистов подали жалобы в Генеральную прокуратуру на RISE Moldova и авторов журналистского расследования «Восемь друзей Додона», в котором рассказывалось о приезде в Молдову засекреченной группы российских политтехнологов. Депутаты требовали открыть уголовное дело на журналистов за «незаконную слежку, съемку и прослушку депутатов», которые якобы «нарушили право депутатов на частную жизнь»
  • 3 мая, после публикации журналистского расследования о завышенных затратах Министерства образования Молдовы на закупку дезинфицирующих препаратов, украинский бизнесмен Микола Луцик подал жалобу в Инспекторат полиции города Комрата на редакцию медиапроекта CU SENS за незаконное распространение персональных данных.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: ОТКРЫТЫЕ ИСТОЧНИКИ, КОТОРЫЕ БЫЛИ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ДЛЯ СБОРА ДАННЫХ (АРМЕНИЯ)

  • Комитет по защите свободы слова – действующая в Армении общественная организация, занимающаяся изучением ситуации в области свободы слова и публикующая периодические доклады, а также защищающая права журналистов и СМИ.
  • Ереванский пресс-клуб – неправительственная организация, основной целью которой является поддержка и развитие свободных, независимых и качественных СМИ.
  • Центр медиа-инициатив – армянская неправительственная организация, основной миссией которой является создание и распространение свободного и независимого контента и посредством этого содействие всестороннему и гармоничному развитию общества.
  • Hetq.am – интернет-издание армянской общественной организации “Журналисты-расследователи”.
  • Freedom House – международная неправительственная правозащитная организация, оценивающая и публикующая доклады об уровне свободы в 210 странах и территориях всего мира, в том числе о свободе слова и деятельности СМИ.
  • Репортеры без границ (Reporters without Borders) — международная неправительственная организация, целью которой является защита журналистов, подвергающихся преследованиям за выполнение своей работы.
  • Комитет защиты журналистов (Committee to Protect Journalists) – международная организация, занимающаяся защитой прав журналистов.
  • DataLex.am – база данных судебной системы Армении.
  • Исследовательские центр «Регион»  – армянская общественная организация, изучающая региональные проблемы Южного Кавказа, в том числе касающиеся деятельности СМИ.
  • «Айкакан жаманак»  («Армянское время» ) –ежедневная газета.
  • Factor.am – армянский мультимедийный информационный портал.
  • Радиостанция «Азатутюн» — армянская служба Радио “Свободная Европа”/ Радио “Свобода

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: ОТКРЫТЫЕ ИСТОЧНИКИ, КОТОРЫЕ БЫЛИ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ДЛЯ СБОРА ДАННЫХ (ГРУЗИЯ)

  • Грузия Online – информационное агентство о событиях в Грузии (на русском языке).
  • On.ge – информационный веб-сайт о событиях в Грузии и на Кавказе (на грузинском языке).
  • Media.ge – информационно-аналитический сайт, проект организации «Интерньюс-Грузия» (медиапортал на грузинском, русском и английском языках). 
  • Civil.ge  – информационно-аналиитический сайт, проект Ассоциации ООН Грузии (на грузинском, русском и английском языках). 
  • «Кавказский узел» – информационно-аналитический сайт о событиях на Кавказе (на русском языке).
  • «Сова»  – онлайн-журнал о политике, экономике и обществе (на русском языке).
  • «Радио Тависуплеба» – сайт грузинской службы «Радио Свобода» (на грузинском языке).
  • «Формула ТВ» – информационный телеканал (на грузинском языке).
  • Detals.net – информационный портал о событиях в Грузии и вокруг нее (на русском языке).
  • IPN – информационный сайт о событиях в Грузии (на грузинском, английском и русском языках).
  • Tabula – информационно-аналитический сайт о политике и экономике Грузии (на грузинском языке). 
  • «Новости-Грузия» – информационный сайт о событиях в Грузии (на русском языке).
  • Newsreport.ge — информационный сайт о событиях в Грузии (на грузинском языке).
  • «Батумелеби» – информационная газета и сайт о событиях в автономной республике Аджара и Грузии (на грузинском языке).
  • «Мтавари Архи» – телеканал (на грузинском языке).
  • Первый канал – информационный сайт телеканала Общественного вещания Грузии (на грузинском и русском языках).
  • Netgazeti.ge – информационно-аналитический сайт о событиях в Грузии (на грузинском языке).
  • Аджара ТВ – информационный сайт Общественного телевещания Автономной республики Аджара (на грузинском языке).
  • Грузинская Хартия журналистской этики – сайт неправительственной организации, занимающейся проблемами этики в работе СМИ и журналистов (на грузинском и английском языках).
  • «Эхо Кавказа» – сайт проекта грузинской службы «Радио Свобода»  (на русском языке).
  • GHN – информационно-аналитический сайт о событиях в Грузии и в мире (на грузинском, английском и русском языках). 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3: ОТКРЫТЫЕ ИСТОЧНИКИ, КОТОРЫЕ БЫЛИ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ДЛЯ СБОРА ДАННЫХ (МОЛДОВА)

ПРИЛОЖЕНИЕ 4: ОСНОВНЫЕ ТИПЫ АТАК, ВЫЯВЛЕННЫЕ ФОНДОМ

Физические атаки и угрозы жизни, свободе и здоровью

  • внезапная необъяснимая смерть
  • давление на работника СМИ посредством физического давления на родственников и близких
  • избиение, ранение, пытки, повлекшее смерть
  • исчезновение
  • карательная медицина, не повлекшая смерть
  • карательная медицина, повлекшая смерть
  • незаконный призыв на военную службу
  • несмертельная атака, избиение, ранение, пытки
  • несмертельный несчастный случай
  • покушение на убийство
  • попытка самоубийства
  • похищение, взятие в плен/ заложники, незаконное лишение свободы
  • самоубийство
  • сексуализированная агрессия, домогательство
  • сексуализированное насилие
  • смертельный несчастный случай
  • смерть в заключении или в результате потерянного в неволе здоровья
  • убийство

Атаки и угрозы нефизического характера и/или в киберпространстве

  • взлом электронной почты, аккаунтов в соцсетях, компьютера, смартфона
  • вынужденная эмиграция в результате нефизического давления 
  • давление на источник, в т.ч. угрозы насилием и смертью
  • давление на работника СМИ посредством нефизического давления на родственников и близких
  • дискредитация, распространение клеветы в отношении работника СМИ/СМИ
  • кибер, DDOS, хакерская атака на СМИ
  • незаконное воспрепятствование журналистской деятельности, лишение доступа к информации
  • повреждение/отъем имущества, транспорта, оборудования, документов, журналистских материалов, тиража печатных СМИ
  • повреждение/отъем рабочего/ жилого помещения
  • похищение, распространение личных данных, фишинг, доксинг
  • прослушка, слежка без разрешения суда
  • травля, запугивание, давление, угрозы насилием и смертью, в т.ч. в киберпространстве
  • троллинг

Атаки с использованием юридических и/или экономических механизмов

  • административный арест, предварительное заключение, СИЗО, тюрьма
  • арест банковского счета/ имущества 
  • вынужденная эмиграция в результате юридического/ экономического давления
  • вынужденное прекращение журналистской деятельности/закрытие СМИ в связи с военнем положением и/или введением военной цензуры
  • выплата компенсации и судебных издержек по гражданским искам  
  • давление на работника СМИ посредством юридического и/ или экономического давления на родственников и близких
  • домашний арест
  • допрос
  • задержание
  • закрытие СМИ/блокировка ресурса в интернете/ арест тиража печатных СМИ  
  • запрет на въезд в страну, отказ в или отзыв визы и/или аккредитации
  • запрет на выезд из страны
  • запрет на занятие журналистской деятельностью
  • запрет определенных действий, обязательные работы и другие наказания по уголовным делам
  • заочный арест   
  • избирательное применение репрессивных законов
  • конфискация/отъем имущества, транспорта, оборудования, журналистских материалов
  • насильственная депортация, экстрадиция 
  • обыск без постановления суда
  • обыск по постановлению суда/ следователя
  • ограничение свободы передвижения внутри страны/ региона/населенного пункта без решения суда
  • ограничение свободы передвижения внутри страны/ региона/населенного пункта по решению суда
  • предупреждение, досудебная претензия, беседа, опрос и другие внепроцессуальные действия
  • преследование за оскорбление чести, достоинства, репутации; неприкосновенности частной жизни в гражданском порядке 
  • признание иностранным агентом 
  • прослушка, слежка по решению суда
  • суд, судебный процесс
  • увольнение/ вынужденное увольнение/ вынужденный уход из профессии
  • уголовное/административное преследование за клевету, оскорбление, нарушение неприкосновенности частной жизни (1) 
  • уголовное/административное преследование за распространение недостоверной информации и фейков (3)  
  • уголовное/административное преследование за экстремизм, связи с террористами, разжигании розни, возбуждение ненависти/ вражды, госизмену, призывы к свержению конституционного строя, реабилитацию нацизма (2)
  • уголовное/административное преследование, исключая (1), (2) и (3)
  • удаление или блокировка материала и/или выпуск опровержения
  • условный срок
  • штраф за несоблюдение закона об «иностранных агентах» в соответствии с КоАП 
  • штраф за несоблюдение закона об «иностранных агентах» в соответствии с УК  
  • штраф по делам об административных правонарушениях