В настоящем докладе представлены основные итоги анализа атак в отношении медиаработников и редакций традиционных и онлайн-изданий в 12 постсоветских странах за 2020 год.
Под медиаработниками в данном докладе понимаются профессиональные и гражданские журналисты, блогеры, онлайн-активисты, операторы, фотокорреспонденты и другие сотрудники и менеджеры традиционных и незарегистрированных медиа.
АВТОРЫ ДОКЛАДА
- Азербайджан: Халед Агалиев
Юрист и специалист по праву СМИ в Азербайджане. Работает в сфере медиа права в Азербайджане с 2002 года. Является одним из основателей Институт Медиа Права (Media Rights Institute (MRİ) Азербайджан). Институт Медиа Права был вынужден приостановить свою деятельность в 2014 году. С тех пор Халид Агалиев работает индивидуально. Он является автором более 10 докладов и исследований о состоянии прав СМИ в Азербайджане.
Общественная журналистская организация, официально зарегистрированная в январе 2003. Главным направлением деятельности Комитета является мониторинг ситуации в области свободы слова в Армении, отслеживание и реагирование на факты нарушений прав журналистов и СМИ, подготовка и публикация квартальных и Годовых докладов. Эти документы обычно вызывают большой интерес и внутри страны, и среди международных организаций.
КЗСС осуществляет также практические шаги по защите прав журналистов и СМИ, в том числе в судебных инстанциях. Наиболее активно эта работа проводится в период экстремальных событий, когда факты насилия в отношении журналистов исчисляются десятками.
Важное место в деятельности Комитета занимает мониторинг армянских СМИ и выработка рекомендаций по совершенствованию их работы. Такие проекты были посвящены, в частности, выявлению hate speech в публикациях СМИ, изучению освещения выборов и референдумов и др.
- Беларусь: Белорусская ассоциация журналистов (БАЖ)
Добровольное, негосударственное, непартийное объединение граждан, которые занимаются профессиональной журналистской деятельностью либо содействуют её развитию. БАЖ действует с осени 1995 года (в 2006 г. прошла государственную перерегистрацию).
Основными задачами Белорусской ассоциации журналистов являются:
- Защита прав и законных интересов членов ОО «БАЖ» в государственных органах и международных организациях.
- Содействие членам ОО «БАЖ» в создании материально-технических, организационных и других необходимых условий для деятельности и повышения профессионального уровня.
- Разработка цивилизованной программы развития СМИ, которая должна создать благоприятные условия для их функционирования в Беларуси.
- Развитие отношений с журналистскими организациями других стран мира.
- Грузия: Олег Панфилов
Грузинский журналист, публицист, писатель, более 100 телевизионных программ о Грузии, лауреат международных премий, кавалер Ордена Чести (Грузия). В прошлом был руководителем московского бюро Committee to Protect Journalists (1992-1993), руководителем службы мониторинга Фонды защиты гласности (1994-1999) и основателем и директором Центра экстремальной журналистики (2000-2010).
Основной целью фонда является становление открытого гражданского общества через утверждение в повседневной жизни страны свободной, объективной и прогрессивной журналистики. Фонд занимается мониторингом нарушений свободы слова, законотворческой деятельностью, проводит обучающие семинары, занимается юридической помощью журналистам и СМИ.
Некоммерческая организация по развитию медиа, поощрению свободы выражения и многообразия, проведению исследований и тренингов, базирующаяся в Бишкеке.
Неправительственная организация, целью которой является продвижение прав человека, верховенства закона и идей гражданского общества в Украине.
- Молдова: Ассоциация независимой прессы (API)
Одна из наиболее значимых молдавских медийных НПО, которая оказывает поддержку независимым СМИ. API была создана в 1997 году представителями первых местных независимых газет Молдовы.
API продвигает свободу прессы и высоко ценится в обществе за медийные кампании в различных секторах общественного интереса, адвокаси-деятельность по развитию СМИ, защиту свободы выражения мнений, доступа к информации, содействие журналистскому саморегулированию и т.д. С ноября 2015 года, API проводит Кампанию против ложной и тенденциозной информации STOP FALS! (в переводе — «СТОП ЛОЖНЫМ НОВОСТЯМ!»). В рамках этой кампании проводятся мероприятия, направленные на уменьшение воздействия, вызванного пропагандой и манипуляцией информацией, которая искажает реальность, распространяясь посредством различных средств коммуникации, политически контролируемыми СМИ и другими структурами.
Фонд «Справедливость для Журналистов» — НКО, зарегистрированная в Лондоне. Фонд был основан в августе 2018 года Михаилом Ходорковским (основатель демократического движения «Открытая Россия», бывший узник совести по признанию Amnesty International) и его бывшим деловым партнером, меценатом и членом Форума свободной России Леонидом Невзлиным.
Фонд выделяет гранты на журналистские расследования насильственных преступлений против работников СМИ, помогает журналистам и блогерам оценивать и минимизировать профессиональные риски.
Наша миссия заключается в том, чтобы облегчить журналистам доступ к существующим ресурсам и адаптировать эти ресурсы под особенности конкретного региона. Мы убеждены, что безопасность — необходимая основа работы журналиста. Мы помогаем журналистам приобрести навыки и знания, которые помогут им справиться с возникающими проблемами.
Деятельность фонда «Справедливость для Журналистов» состоит из трех основных компонентов:
- Гранты на расследования насильственных преступлений против работников СМИ;
- Карта медиарисков — мониторинг, анализ и информирование общественности об атаках на работников СМИ;
- Минимизация профессиональных рисков работников СМИ посредством тренингов по безопасности в Академии медиабезопасности им. Орхана Джемаля для профессиональных и гражданских журналистов, фрилансеров, блогеров и онлайн-активистов, использующих русский как один из своих рабочих языков.
Фонд сотрудничает с профессиональными и независимыми журналистами и активистами, правозащитными, образовательными и исследовательскими организациями по вопросам, связанным с безопасностью и расследованиями преступлений против журналистов.
- Таджикистан: партнер, решивший остаться анонимным
- Туркменистан: Руслан Мятиев, Turkmen.news
Туркменский журналист, правозащитник, редактор новостного и правозащитного портала Turkmen.news – одного из немногих независимых ресурсов, посвященных Туркменистану. Организация Turkmen.news основана в 2010 году и базируется в Нидерландах. Мятиев нередко выступает в СМИ и на различных международных мероприятиях в качестве приглашенного туркменского эксперта по социально-экономическим, политическим и правозащитным темам.
- Узбекистан: Сергей Наумов
Журналист-фрилансер в крупных информационных медиа – Фергана.Ру (Россия) и IWPR (Великобритания). С 2008 по 2017 год — автор нескольких докладов для международных организаций и интернет-форумов региона о состоянии свободы слова и свободы прессы в Узбекистане. Занимается гражданским активизмом: с 2007 года по настоящее время — мониторинг использования детского труда на хлопковых плантациях, создание правозащитного контента, участие в исследовательских проектах правозащитных организаций Европы. С 2014 года по настоящее время — волонтер Школы миротворчества и медиатехнологий в Центральной Азии (Кыргызстан).
Крупнейшая организация, объединяющая журналистов и других работников средств массовой информации в Украине. Союз является независимой общественной некоммерческой организацией. Председателем Союза с 2017 года является Сергей Томиленко. Миссия — развитие журналистики и СМИ в Украине, защита свободы слова и прав журналистов.
НСЖУ сотрудничает с международными организациями и учреждениями Организации Объединенных Наций, ЕС, Совета Европы, ОБСЕ, с Международной федерацией журналистов, Европейской федерацией журналистов, Комитетом по защите журналистов (CPJ) и общается с зарубежными журналистскими организациями, заключает соглашения о сотрудничестве в области профессиональной деятельности, обмена информацией, организации журналистских обменов (Польша, Беларусь, Китай, Литва, Германия, Италия и прочие). Также Союз сотрудничает с государственными структурами и учреждениями Украины.
НСЖУ проводит конференции, публичные слушания на тему свободы слова и безопасности журналистов, активно участвует в подготовке изменений в украинском медиа-праве, обеспечивает юридическое сопровождение журналистской деятельности, выступает в качестве со организатора различных форумов, фестивалей, акций, пресс-туров и семинаров.
Фотографы:
- Армения — Информационное агентство «Фотолур»
- Азербайджан — Фири Салим
- Беларусь — Вадим Замировский, фотокорреспондент TUT.by
- Грузия — Мариам Никурадзе, cоучредитель OC Media
- Казахстан — Мадина Алимханова, корреспондент МИА «КазТАГ»
- Кыргызстан — Бермет Маликова, Internews
- Крым — Центр прав человека ZMINA
- Молдова — TV8
- Россия — Юрий Белят, фотокорреспондент «МБХ Медиа»
- Таджикистан — Таджикская служба Радио «Свобода» — Радио «Озоди»
- Туркменистан — Нургельды Халыков (фото из Instagram журналиста)
- Узбекистан — kun.uz
- Украина — Национальный союз журналистов Украины (НСЖУ)
МЕТОДОЛОГИЯ
Данные для исследования собраны методом контент-анализа по открытым источникам на английском, русском и государственных языках анализируемых стран, в том числе в социальных сетях. Списки основных источников представлены в Приложениях 2-14. Дополнительные данные получены методом экспертных интервью с медиаработниками, которые сообщали партнерам Фонда об инцидентах, не получивших огласки в традиционных и социальных медиа. Все сведения об атаках верифицированы экспертами Фонда по трем и более независимым друг от друга источникам.
В 2020 году было зарегистрировано 4,611 атак в отношении медиаработников и редакций СМИ. Каждый инцидент отнесен к одной из нижеследующих категорий атак:
- Физические атаки и угрозы жизни, свободе и здоровью
- Атаки и угрозы нефизического характера и/или в киберпространстве
- Атаки с использованием юридических и/или экономических механизмов
Каждый из указанных типов атак разделен на подкатегории. Полный список методов нападений на медиаработников представлен на сайте Фонда и в Приложении 1.
Для более точного отражения комбинированных нападений на работников СМИ в 2020 году мы вводим новую категорию – гибридные атаки.
Гибридными мы называем систематические преследования какого-либо издания или работника СМИ с использованием инструментов из двух и более категорий нападений: физических, нефизических и юридических/экономических. Такое комбинирование силовых и/или несиловых методов с юридическими механизмами воздействия на неугодных журналистов производится в расчете на их деморализацию, самоцензуру, уход из профессии и даже из жизни.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
Во всех странах, за исключением Азербайджана, в 2020 году количество атак против медиаработников увеличилось в два с половиной раза по сравнению с 2019 годом: с 1,907 до 4,611. Наиболее заметным рост был в Беларуси, России и Украине.
Главным источником угроз для медиаработников остаются представители власти: они стоят за физическими атаками в 57% случаев, нефизическими и кибератаками в 52% случаев, и юридическими – в 88% случаев.
В 2020 году 13 работников СМИ погибло, что почти вдвое больше прошлогоднего показателя, когда жизни лишилось 7 журналистов.
Дополнительными факторами ужесточения условий работы в регионе стали:
- Введение новых законов и правил, урезающих доступ медиаработников к информации и свободу передвижений под предлогом ограничительных мер в связи с пандемией Ковид-19 и борьбой с «фейк-ньюс»;
- Массовые акции гражданского сопротивления в связи с обострением политической, экономической и социальной обстановки;
- Ужесточение наказаний за сотрудничество СМИ с иностранными коллегами и НКО;
- Переход властей ряда стран в открыто враждебную позицию по отношению к неподконтрольным СМИ.
В целях репрезентативности анализа 12 постсоветских стран сгруппированы исходя из их рейтинга в Индексе свободы прессы «Репортеров без границ» (РБГ) за 2020 год.
Так, к первой группе относятся страны, занимающие в индексе РБГ места в диапазоне со 160-го по 180-е, где ситуация со свободой прессы обозначена как «очень опасная». Ко второй группе относятся страны, находящиеся на позициях со 108-й по 159-ю; ситуация в них характеризуется как «сложная». К третьей группе относятся страны, расположенные в индексе РБГ между 49-м и 107-м местом и описанные как имеющие «значительные проблемы». Ни одна из анализируемых Фондом стран не относится к той группе, где ситуация оценивается как «хорошая» или «более-менее хорошая».
Разделение на три группы дает возможность сравнить методы и источники атак в странах, занимающих близкие позиции в Индексе свободы прессы РБГ.
Основные выводы по Группе 1 (очень опасная ситуация)
| Место в индексе РБГ | Страна | Население 2021 | Атак всего 2020 | Атак на 100 тыс. (коэф. риска) 2020 | Атак на 100 тыс. (коэф. риска) 2019 |
| 168 | Азербайджан | 10,210,578 | 194 | 1.90 | 2.02 |
| 161 | Таджикистан | 9,717,772 | 69 | 0.71 | 0.51 |
| 179 | Туркменистан | 6,104,827 | 6 | 0.10 | 0.12 |
Из трех стран, находящихся в самом конце Индекса РБГ и характеризующихся как «очень опасные» для журналистов, самый детальный мониторинг атак проводится в Азербайджане. Несмотря на небольшое снижение общего числа атак на медиаработников в этой стране, участились физические нападения: по сравнению с 2017 годом их число возросло в 5 раз. В 94% случаев журналистов безнаказанно избивают полицейские, которые также отбирают или повреждают их аппаратуру. В связи с пандемией COVID-19, а также войной в Нагорном Карабахе (сентябрь – ноябрь) в отношении журналистов были усилены жесткие ограничительные меры: задержания, аресты, допросы, обыски, конфискации и судебные процессы. В 8 из 10 случаев такие атаки инициируются представителями властей. Семь журналистов подвергались систематическим атакам гибридного характера – на них пришлась почти четверть всех зафиксированных фактов гонений на медиаработников в стране.
В Таджикистане значительно увеличилось число атак на работников СМИ со стороны властей. В первую очередь это было связано с прошедшими в 2020 году парламентскими и президентскими выборами. Зафиксировано 3 физических атаки, две из них – в отношении одного и того же журналиста. Усилились нападки на журналистов, живущих за рубежом: в их отношении государственные органы прибегали к запугиванию, дискредитации и травле, а также распространению их личных данных и давлению на близких. Главными юридическими методами давления на медиаработников в целом стали запрет на въезд в страну, отказ или отзыв визы и/или аккредитации и закрытие СМИ / блокировка ресурса в интернете / удаление или блокировка материала, арест тиража печатных СМИ.
В Туркменистане ситуация с политическими и гражданскими свободами продолжала ухудшаться. Граждане стали активнее выражать несогласие с политикой режима Бердымухамедова, что привело к усилению жестких репрессивных мер как в отношении тех, чья работа непосредственно связана с журналистикой и распространением информации, так и против тех, кто в социальных сетях или через зарубежные СМИ сообщил о своих личных проблемах или о произволе со стороны представителей властных структур. Полицейский избил 70-летнюю журналистку Солтан Ачилову, пытаясь вырвать из ее рук камеру. Также в отделе полиции был избит Бабаджан Таганов в наказание за активные выступления его сестры и матери, проживающих в Турции. Все зафиксированные случаи задержаний и лишения свободы граждан за репортерскую деятельность или за выражение мнения спецслужбы подводят под такие статьи УК Туркменистана, как мошенничество, хранение запрещенного табака насвая или наркотиков.
Основные выводы по Группе 2 (сложная ситуация)
| Место в индексе РБГ | Страна | Население 2021 | Атак всего 2020 | Атак на 100 тыс. (коэф. риска) 2020 | Атак на 100 тыс. (коэф. риска) 2019 |
| 153 | Беларусь | 9,443,916 | 1558 | 16.50 | 2.16 |
| 157 | Казахстан | 18,961,941 | 343 | 1.81 | 1.42 |
| 149 | Россия (без Крыма) | 144,336,422 | 1284 | 0.88 | 1.42 |
| 156 | Узбекистан | 33,865,670 | 132 | 0.39 | 0.13 |
В связи с революционными событиями вокруг выборов президента Беларусь стала рекордсменом по числу и степени жестокости расправ с медиаработниками. Общее количество зафиксированных атак выросло почти в 8 раз по сравнению с прошлым годом. Главную опасность для медиаработников в Беларуси представляют находящиеся на госслужбе силовики – именно они виновны в 91 случае избиений и пыток. Беларусь относится к странам, практикующим систематические атаки гибридного характера, – 10% всех атак пришлись на 13 журналистов, которых власть подвергала разнообразным гонениям в течение всего года. Чаще всего от атак властей страдали представители «Белсат», TUT.by, «БелаПан» и «Радио Свобода». Фондом зафиксировано 513 случаев лишения и ограничения свободы медиаработников за этот год.
В Казахстане преследования медиаработников в основном осуществляются при помощи юридических и экономических механизмов. В трех четвертях случаев за такими атаками стоят представители власти. Особенно трудно независимым блогерам, онлайн-активистам и сотрудникам радио «Азаттык» («Радио Свобода») – на их долю пришлось 12% всех атак, их преследования носят гибридный характер. За последние четыре года на четверть возросло число угроз и атак физического характера. Онлайн-активист Дулат Агадил умер в следственном изоляторе в Нур-Султане спустя несколько часов после задержания. Блогерка Айгуль Утепова и онлайн-аткивист Асанали Суюнбаев насильно госпитализированы в психиатрические диспансеры.
В России число атак на профессиональных и гражданских журналистов в 2020 году более чем вдвое превысило суммарное количество атак за три предыдущих года. Рост произошел в основном за счет атак с применением юридических и экономических механизмов, причем в 93% случаев за ними стояли представители власти. 8 российских журналистов в этом году погибли, включая совершившую самоубийство в результате многолетней травли Ирину Славину из Нижнего Новгорода, убитого во Франции оппозиционного чеченского блогера Имрана Алиева, убитого в австрийском пригороде блогера Мамихана Умарова («Анзор из Вены») и не дожившего месяц до освобождения из колонии после 9-летнего срока оренбургского журналиста Александра Толмачева.
В Узбекистане в 2020 году зафиксировано больше атак/угроз в отношении медиаработников, чем за предыдущие три года вместе взятые. 12 медиаработников и их родственников подверглись физическим нападениям, 9 были арестованы, 46 подверглись атакам нефизического характера и в киберпространстве. Большой международный резонанс получил арест в Кыргызстане и последующая экстрадиция в Узбекистан журналиста Бобомурода Абдуллаева, который находился в Бишкеке проездом из Берлина. Журналист обвиняется в посягательстве на конституционный строй Республики Узбекистан и на президента. Ему запрещен выезд из Узбекистана, и его передвижения внутри страны ограничены.
Основные выводы по Группе 3 (проблематичная ситуация)
| Место в индексе РБГ | Страна | Население 2021 | Атак всего 2020 | Атак на 100 тыс. (коэф. риска) 2020 | Атак на 100 тыс. (коэф. риска) 2019 |
| 61 | Армения | 2,967,406 | 259 | 8.73 | 6.51 |
| 60 | Грузия | 3,981,263 | 113 | 2.84 | 2.84 |
| 82 | Кыргызстан | 6,612,651 | 86 | 1.30 | 0.72 |
| 91 | Молдова | 4,025,573 | 68 | 1.69 | 1.56 |
| 97 | Украина | 43,506,666 | 422 | 0.97 | 0.56 |
В Армении число нарушений прав журналистов и СМИ выросло на треть, что было обусловлено пандемией COVID-19, широкомасштабной войной в Нагорном Карабахе и обострением общественно-политической ситуации в послевоенный период. Физические атаки на журналистов совершались в основном при освещении массовых акций протеста. По сравнению с предыдущим годом число пострадавших удвоилось. Превалирующим методом давления на медиаработников оставались иски с обвинениями в оскорблениях и клевете – за год инициировано 79 судебных дел.
Число нападений на медиаработников в Кыргызстане почти удвоилось. Из-за последствий третьей революции было зафиксировано рекордное количество избиений журналистов, а на фоне рейдерских захватов собственности нападениям подверглись многие редакции СМИ; рекордное число журналистов было допрошено; в стране был принят закон, позволяющий властям без судебной санкции требовать удаления «недостоверной» информации. В тюрьме скончался журналист и правозащитник Азимжан Аскаров, который более 10 лет находился в заключении. Он был обвинен в разжигании межнациональной розни и убийстве милиционера во время этнического насилия на юге Кыргызстана в 2010 году. Ранее Комитет ООН по правам человека признал Аскарова жертвой пыток, а все судебные решения по его уголовному делу — неправосудными.
Большинство атак на медиаработников в Грузии имели отношение к парламентским выборам 31 октября. 16 из 26 зафиксированных в 2020 году физических атак были осуществлены представителями властей; большая часть журналистов пострадала от отравления слезоточивым газом и применения водометов (обливание водой с реагентами) в ночь на 9 ноября у здания ЦИК. Главными мишенями правительства были телеканалы оппозиционной ориентации – «Мтавари Архи», «Формула», «Пирвели», а также сотрудники Общественного вещателя Аджарской автономии, выступившие против проправительственной политики канала. В стране преобладали атаки нефизического характера, прежде всего повреждение/отъем имущества, транспорта, оборудования, документов, журналистских материалов.
В Молдове в 2020 году резко увеличилось число нападений с использованием юридических механизмов, прежде всего посредством обвинений в клевете, оскорблении и ущербе репутации. Главным источником нефизических атак/угроз в отношении работников СМИ были представители властей, в том числе политики, депутаты парламента, президент Республики Молдова Игорь Додон (до 15 ноября 2020 года), другие лица, занимающие публичные должности на центральном и местном/региональном уровнях. Из пяти зафиксированных в 2020 году физических атак на журналистов четыре были осуществлены сотрудниками Государственной службы охраны и защиты, полицейскими и российскими военными, дислоцированными в Приднестровье.
Наиболее распространенным методом давления на работников СМИ в Украине остаются атаки нефизического характера, прежде всего незаконное воспрепятствование журналистской деятельности и лишение доступа к информации. Популярными способами запугивания и мести журналистам остается поджог или повреждение их жилья и автомобилей. Число физических нападений на медиаработников увеличилось на 19% по сравнению с предыдущим годом, но, в отличие от других стран региона, в Украине представители государственных структур выступают агрессорами лишь в каждом третьем случае.
МЕХАНИЗМЫ СНИЖЕНИЯ РИСКОВ
Анализ типов рисков для работников СМИ, а также их географии, частоты и источников – необходимое условие для выработки способов защиты и страховки. Полностью отследить атаки на сотрудников СМИ не представляется возможным. Тем не менее анализ полученных данных позволяет дать несколько рекомендаций по наиболее эффективному противостоянию атакам в каждой из групп стран.
Группа 1 и Беларусь
Жизнь и работа журналиста в этих странах превращается в непрерывную борьбу за выживание в агрессивной среде. Международные законы и моральные ограничения в отношении журналистов и блогеров не работают, поэтому невозможно системно защититься от атак властей – а именно они стоят за большинством нападений. Журналистам из этих стран, работающим за рубежом, необходимо:
- обезопасить своих близких, проживающих в стране;
- принимать меры предосторожности при перемещениях и путешествиях, обращать внимание на подозрительных лиц и предметы, постоянно находиться на связи с полицией стран, где они получили ВНЖ или убежище;
- максимально следить за своей цифровой безопасностью, создавать и хранить в безопасных местах резервные копии данных, материалов и документов, так как риски уничтожения оборудования и отъема письменных, аудио- и видеоматериалов крайне высоки;
- не забывать о своем эмоциональном и психическом здоровье – выгорание и ПТСР часто сопутствуют работе в таких нечеловеческих условиях.
У журналистов, продолжающих жить и работать внутри этих стран, методы защиты должны быть такими же, как если бы они работали в горячей точке, освещая террористические атаки или военные действия.
О юридической безопасности журналистов бессмысленно говорить применительно к странам, где отсутствует верховенство права и постоянно принимаются все более враждебные для независимой журналистики и гражданского общества законы и распоряжения.
Работа по правдивому освещению происходящего в этих странах невозможна без помощи из-за границы, поэтому необходимо обеспечить безопасные каналы связи. Кроме того, независимым медиаработникам нужна стабильная финансовая поддержка для выплаты штрафов за сотрудничество с иностранными СМИ. На случай компрометации иностранных каналов или контактов необходимо иметь план эвакуации из страны или иных действий, позволяющих уйти из сферы внимания государственных репрессивных служб.
Группа 2
Если политическая ситуация в этих странах не изменится к лучшему, медиаработники там окажутся в такой же ситуации, как и их коллеги из Группы 1 и Беларуси. B этом случае уже в ближайшем будущем им придется выбирать из трех вариантов – уход из профессии, отъезд из страны или переход на работу в связанные с государством пропагандистские структуры. В странах Группы 2 бессмысленно ждать защиты от полиции и почти невозможно добиться справедливости в судах, так как эти органы являются интегральной частью единой репрессивной системы, направленной на подавление любого инакомыслия и независимости. Однако, пока медиаработники в этих странах находят возможность рассказывать своей аудитории правду, им необходимо соблюдать как минимум следующие правила:
- минимизировать возможности нападения на себя со стороны неизвестных и силовых органов, не ходить в одиночестве, поддерживать постоянную связь с доверенными людьми, сообщая по защищенным каналам о своих планах и местонахождении, при работе на мероприятиях с высокими физическими рисками носить максимально защищающую одежду и обувь.
- создавать и хранить в безопасных местах резервные копии данных, материалов и документов, так как высоки риски уничтожения оборудования и отъема письменных, аудио- и видеоматериалов; принимать всерьез устные, телефонные угрозы и атаки в киберпространстве, информируя о них службы безопасности своих СМИ и полицию.
- знать свои права, следить за новым законодательством в сфере медиа и последними случаями юридических атак на медиаработников, при выполнении редакционных заданий иметь с собой все требуемые действующим законодательством документы и маркировки, по возможности соблюдать все предписания в отношении мероприятий, посещаемых в профессиональном качестве, всегда иметь действующее соглашение с юристом и доверенность на представление своих интересов.
- Не забывать о своем психическом здоровье – эмоциональное выгорание и ПТСР часто сопутствуют работе в таких тяжелых условиях.
Группа 3
В этой группе стран медиаработники находятся хотя и в опасной, но не катастрофической ситуации. В связи с политическими пертурбациями и гражданскими акциями протеста журналисты нередко подвергаются физическим рискам, которые можно минимизировать, соблюдая меры безопасности журналистов при освещении массовых мероприятий.
Наиболее реальной угрозой для журналистов в этом регионе являются нефизические атаки и угрозы в киберпространстве. Для минимизации рисков им необходимо создавать и хранить в безопасных местах резервные копии данных, материалов и документов, так как высоки риски уничтожения оборудования и отъема письменных, аудио- и видеоматериалов; принимать всерьез устные, телефонные угрозы и атаки в киберпространстве, информируя о них службы безопасности своих СМИ и полицию.
Эффективной мерой защиты от нефизических и юридических атак представляется тесное сотрудничество медиаработников, прежде всего журналистов-расследователей, поднимающих антикоррупционные и острые политические темы, с правозащитными НКО и структурами, предоставляющими юридические консультации. В случаях, когда журналистов обвиняют в клевете и оскорблениях, важна огласка, так как общественный резонанс часто способствует снижению энтузиазма нападающих и защищает медиаработников от травли и нападок.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1: ОСНОВНЫЕ ТИПЫ АТАК, ВЫЯВЛЕННЫЕ ФОНДОМ
Физические атаки и угрозы жизни, свободе и здоровью
- внезапная необъяснимая смерть
- давление на работника СМИ посредством физического давления на родственников и близких
- избиение, ранение, пытки, повлекшее смерть
- исчезновение
- карательная медицина, не повлекшая смерть
- карательная медицина, повлекшая смерть
- незаконный призыв на военную службу
- несмертельная атака, избиение, ранение, пытки
- несмертельный несчастный случай
- покушение на убийство
- попытка самоубийства
- похищение, взятие в плен/ заложники, незаконное лишение свободы
- самоубийство
- сексуализированная агрессия, домогательство
- сексуализированное насилие
- смертельный несчастный случай
- смерть в заключении или в результате потерянного в неволе здоровья
- убийство
Атаки и угрозы нефизического характера и/или в киберпространстве
- взлом электронной почты, аккаунтов в соцсетях, компьютера, смартфона
- давление на источник, в т.ч. угрозы насилием и смертью
- давление на работника СМИ посредством нефизического давления на родственников и близких
- дискредитация, распространение клеветы в отношении работника СМИ/СМИ
- кибер, DDOS, хакерская атака на СМИ
- незаконное воспрепятствование журналистской деятельности, лишение доступа к информации
- повреждение/отъем имущества, транспорта, оборудования, документов, журналистских материалов, тиража печатных СМИ
- повреждение/отъем рабочего/ жилого помещения
- похищение, распространение личных данных, фишинг, доксинг
- прослушка, слежка без разрешения суда
- травля, запугивание, давление, угрозы насилием и смертью, в т.ч. в киберпространстве
- троллинг
Атаки с использованием юридических и/или экономических механизмов
- административное правонарушение, штраф
- административный арест, предварительное заключение, СИЗО, тюрьма
- арест банковского счета
- вынужденная эмиграция в результате юридического/ экономического давления
- давление на работника СМИ посредством юридического и/ или экономического давления на родственников и близких
- домашний арест
- допрос, опрос
- задержание
- закрытие СМИ/блокировка ресурса в интернете/ блокировка материала, арест тиража печатных СМИ
- запрет на въезд в страну, отказ в или отзыв визы и/или аккредитации
- запрет на выезд из страны
- запрет на занятие журналистской деятельностью
- избирательное применение репрессивных законов
- конфискация/отъем имущества, транспорта, оборудования, журналистских материалов
- наказание по уголовному делу без лишения свободы (обязательные работы, компенсация морального вреда и др.)
- насильственная депортация
- обвинение в клевете, оскорблении, ущербе репутации (1)
- обвинения в экстремизме, связях с террористами, разжигании розни, госизмене, призывам к свержению конституционного строя (2)
- обвинение в распространении недостоверной информации и фейков (3)
- обыск без постановления суда
- обыск по постановлению суда
- ограничение свободы передвижения внутри страны/ региона/населенного пункта без решения суда
- ограничение свободы передвижения внутри страны/ региона/населенного пункта по решению суда
- признание иностранным агентом, и /или юридическое преследование за несоблюдение закона об иноагентах
- прослушка, слежка по решению суда
- суд, судебный процесс
- увольнение/ вынужденное увольнение/ вынужденный уход из профессии
- уголовное/административное дело, исключая (1), (2) и (3)
- условный срок